Unterweisung Gefahrstoffgefährdung: Krebsstoffe – krebserzeugende Gefahrstoffe rechtssicher unterweisen

Die Unterweisung zu krebserzeugenden Gefahrstoffen ruht auf zwei Säulen: dem allgemeinen Arbeitsschutzrecht und dem speziellen Gefahrstoffrecht. Das speziellere Recht geht dabei nicht vor, sondern ergänzt und verschärft die allgemeinen Vorgaben.

Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG)

Nach § 5 ArbSchG hat der Arbeitgeber die mit der Arbeit verbundenen Gefährdungen zu beurteilen; § 6 ArbSchG verpflichtet zur Dokumentation des Ergebnisses. § 12 ArbSchG fordert eine ausreichende und angemessene Unterweisung während der Arbeitszeit – bei Einstellung, bei Veränderungen im Aufgabenbereich, bei Einführung neuer Arbeitsmittel oder Technologien und danach regelmäßig. Die Rangfolge der Schutzmaßnahmen ergibt sich aus § 4 ArbSchG: Gefahren an der Quelle bekämpfen, individuelle Schutzmaßnahmen nachrangig einsetzen.

Gefahrstoffverordnung (GefStoffV)

Die GefStoffV enthält die maßgeblichen Detailregelungen. § 6 GefStoffV regelt Informationsermittlung und Gefährdungsbeurteilung, § 7 GefStoffV die Grundpflichten einschließlich der zwingenden Substitutionsprüfung. § 8 und § 9 GefStoffV beschreiben die allgemeinen und zusätzlichen Schutzmaßnahmen. Zentral ist § 10 GefStoffV mit den besonderen Schutzmaßnahmen bei Tätigkeiten mit krebserzeugenden, keimzellmutagenen und reproduktionstoxischen Stoffen der Kategorie 1A und 1B: Vorrang geschlossener Systeme, Minimierung der Exposition, Begrenzung der exponierten Personen, abgegrenzte Gefahrenbereiche. § 14 GefStoffV verlangt die Betriebsanweisung, die arbeitsplatzbezogene Unterweisung und das Expositionsverzeichnis für Beschäftigte, die krebserzeugenden Stoffen der Kategorie 1A oder 1B ausgesetzt sind.

Technische Regeln

Konkretisiert wird die Verordnung durch die Technischen Regeln für Gefahrstoffe: TRGS 400 (Gefährdungsbeurteilung für Tätigkeiten mit Gefahrstoffen), TRGS 401 (Gefährdung durch Hautkontakt), TRGS 510 (Lagerung in ortsbeweglichen Behältern), TRGS 555 (Betriebsanweisung und Information der Beschäftigten), TRGS 900 (Arbeitsplatzgrenzwerte) und insbesondere TRGS 905 (Verzeichnis krebserzeugender, keimzellmutagener oder reproduktionstoxischer Stoffe).

Weitere Rechtsquellen

Hinzu treten das Chemikaliengesetz (ChemG) als gesetzliche Grundlage, die ArbMedVV für Pflicht-, Angebots- und nachgehende Vorsorge, das SGB VII für Prävention und Berufskrankheitenrecht sowie das ASiG für die Einbindung von Betriebsarzt und Fachkraft für Arbeitssicherheit. Für besondere Personengruppen gelten § 11 MuSchG und § 22 JArbSchG. Fachliche Hilfestellung geben die DGUV Information 213-034 zum GHS-Kennzeichnungssystem sowie der DGUV Grundsatz 313-003 zu den Anforderungen an die Fachkunde für die Gefährdungsbeurteilung bei Tätigkeiten mit Gefahrstoffen.

Der Arbeitgeber trägt die Verantwortung dafür, dass Tätigkeiten mit krebserzeugenden Stoffen erst nach vollständiger Beurteilung und mit wirksamen Schutzmaßnahmen aufgenommen werden. Die Pflichten greifen ineinander:

• Gefahrstoffverzeichnis führen: Alle im Betrieb verwendeten Gefahrstoffe sind zu erfassen, einschließlich der bei Tätigkeiten freigesetzten Stoffe wie Schweißrauch, Holzstaub, Quarzfeinstaub oder Dieselmotoremissionen. Diese sogenannten tätigkeitsbedingt entstehenden Stoffe werden in der Praxis am häufigsten übersehen, weil für sie kein Sicherheitsdatenblatt vorliegt.
• Gefährdungsbeurteilung erstellen: Nach § 6 GefStoffV und TRGS 400 sind Art, Ausmaß und Dauer der Exposition zu ermitteln – vor Aufnahme der Tätigkeit, fachkundig und schriftlich dokumentiert. Bei krebserzeugenden Stoffen ist zusätzlich zu begründen, warum eine Substitution technisch nicht möglich ist.
• Substitution prüfen und dokumentieren: § 7 Abs. 3 GefStoffV verlangt vorrangig den Ersatz durch Stoffe oder Verfahren mit geringerer Gefährdung. Das Ergebnis der Prüfung ist Teil der Dokumentation, auch wenn es negativ ausfällt.
• Betriebsanweisung erstellen: Nach § 14 GefStoffV und TRGS 555 arbeitsplatz- und tätigkeitsbezogen, in verständlicher Sprache, den Beschäftigten zugänglich.
• Unterweisen: Vor Aufnahme der Tätigkeit und danach mindestens jährlich, arbeitsplatzbezogen und in einer für die Beschäftigten verständlichen Form und Sprache. Bei krebserzeugenden Stoffen gehört die allgemeine arbeitsmedizinisch-toxikologische Beratung zwingend dazu.
• Expositionsverzeichnis führen: Für Beschäftigte mit Exposition gegenüber Stoffen der Kategorie 1A/1B, mit Angabe von Höhe und Dauer der Exposition.
• Arbeitsmedizinische Vorsorge veranlassen: Pflicht- oder Angebotsvorsorge nach ArbMedVV organisieren und nachgehende Vorsorge sicherstellen.
• Wirksamkeit überprüfen: Schutzmaßnahmen sind regelmäßig auf ihre Funktion zu kontrollieren, etwa durch Messungen, Absaugungsprüfungen oder Begehungen.

Die Pflichten lassen sich delegieren, die Verantwortung nicht: Eine Übertragung von Unternehmerpflichten muss schriftlich, konkret und mit den erforderlichen Befugnissen und Mitteln erfolgen.

Eine wirksame Unterweisung zu krebserzeugenden Gefahrstoffen bleibt nicht bei allgemeinen Warnungen stehen, sondern verknüpft Stoffwissen mit dem konkreten Arbeitsplatz. Die folgenden Bausteine haben sich als Mindestumfang bewährt.

1. Was krebserzeugende Stoffe auszeichnet

Zum Einstieg gehört das Grundverständnis: Krebserzeugende Stoffe wirken vielfach ohne erkennbare Wirkungsschwelle, das heißt, auch kleine Mengen tragen zum Gesamtrisiko bei. Die Wirkung ist kumulativ und die Latenzzeit lang. Deshalb gilt hier das Minimierungsgebot und nicht das Denken in Grenzwerten. Vermittelt wird der Unterschied zwischen akuter Toxizität (sofortige Beschwerden) und chronischer, verzögerter Wirkung – der wichtigste Grund dafür, dass Beschäftigte das Risiko im Alltag unterschätzen.

2. Einstufung und Kennzeichnung erkennen

Beschäftigte müssen krebserzeugende Stoffe im Regal und auf dem Sicherheitsdatenblatt sicher identifizieren können. Kern sind die H-Sätze: H350 – Kann Krebs erzeugen, H350i – Kann bei Einatmen Krebs erzeugen, H351 – Kann vermutlich Krebs erzeugen. Dazu kommen die Kategorien 1A (beim Menschen bekannt), 1B (wahrscheinlich) und 2 (Verdacht) sowie das Piktogramm GHS08. Als Nachschlagewerk dient die TRGS 905, für die Systematik der Kennzeichnung die DGUV Information 213-034. Praxisübung: gemeinsam ein Sicherheitsdatenblatt aus dem eigenen Betrieb durchgehen und die Abschnitte 2, 8 und 11 auswerten.

3. Kurzübersicht typischer krebserzeugender Gefahrstoffe

Der Kurs gibt einen kompakten Überblick über die praktisch bedeutsamen Stoffgruppen:

• Stäube: Asbestfasern in Bestandsgebäuden, alveolengängiger Quarzfeinstaub beim Schleifen, Fräsen und Abbruch mineralischer Baustoffe, Hartholzstaub von Buche und Eiche in der Holzbearbeitung.
• Metalle und Metallverbindungen: Chrom(VI)-Verbindungen, Nickelverbindungen, Cadmium und Arsenverbindungen – häufig in Schweißrauchen beim Verarbeiten von Edelstahl, in der Galvanik und bei Beschichtungsarbeiten.
• Lösemittel und organische Stoffe: Benzol in Kraftstoffen, Trichlorethen in der Teilereinigung, Formaldehyd in Klebstoffen, Konservierungs- und Fixiermitteln.
• Verbrennungsprodukte: Dieselmotoremissionen in Werkstätten, Tunneln und Hallen, polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe aus Teer, Ruß und Bränden.
• Sonstige: Zytostatika in Gesundheitswesen und Apotheke, Ethylenoxid in der Sterilisation, N-Nitrosamine, die in wassergemischten Kühlschmierstoffen entstehen können (siehe DGUV Regel 109-003).

4. Aufnahmewege und Expositionssituationen

Behandelt werden die drei Aufnahmewege Einatmen, Hautkontakt und – seltener, aber real – Verschlucken über kontaminierte Hände, Lebensmittel oder Zigaretten. Der Hautkontakt wird regelmäßig unterschätzt; die TRGS 401 liefert dafür die Systematik. Anhand konkreter Tätigkeiten wird gezeigt, wann die Exposition tatsächlich entsteht: beim Umfüllen und Ansetzen, beim Reinigen von Anlagen und Absauganlagen, beim Ausblasen mit Druckluft (unzulässig), beim Wechseln von Filtern, bei Instandhaltung und Störungsbeseitigung sowie bei der Entsorgung.

5. Schutzmaßnahmen und richtiges Verhalten

Der praktische Teil erklärt die konkreten Maßnahmen des eigenen Arbeitsplatzes: geschlossene Systeme, Absaugung an der Entstehungsstelle und deren korrekte Positionierung, staubarme Arbeitsverfahren, Zutrittsbeschränkungen für gekennzeichnete Bereiche, Trennung von Schwarz- und Weißbereich, Hautschutzplan sowie die richtige Auswahl, Anwendung und Ablage der persönlichen Schutzausrüstung. Dazu gehört auch das Verhalten bei Störungen: Was tun bei Leckagen, gerissenen Säcken, ausgefallener Absaugung oder Kontamination der Kleidung.

6. Vorsorge, Rechte und Ansprechpartner

Abschließend werden die arbeitsmedizinische Vorsorge nach ArbMedVV, das Expositionsverzeichnis, die nachgehende Vorsorge nach Beendigung der Tätigkeit und die betrieblichen Ansprechpartner erläutert. Beschäftigte erfahren, dass sie einen Auszug aus dem Expositionsverzeichnis erhalten und dass die Beratung durch den Betriebsarzt vertraulich ist.

Die maßgeblichen Gefährdungen bei Tätigkeiten mit krebserzeugenden Stoffen sind: inhalative Aufnahme von Stäuben, Rauchen, Dämpfen und Aerosolen, dermale Aufnahme über die unbedeckte oder durch Lösemittel vorgeschädigte Haut, orale Aufnahme über kontaminierte Hände sowie die Verschleppung von Kontaminationen über Arbeitskleidung, Werkzeug und Fahrzeuge bis in den privaten Bereich. Hinzu kommen Sekundärgefährdungen wie Brand- und Explosionsgefahr bei lösemittelhaltigen Produkten und die Belastung Unbeteiligter in Nachbarbereichen.

Maßnahmen nach dem TOP-Prinzip

• Substitution (vorrangig): Ersatz krebserzeugender Stoffe durch weniger gefährliche Produkte oder Verfahren – etwa quarzarme Strahlmittel, chromatfreie Beschichtungen, wassermischbare statt lösemittelhaltiger Systeme, nassabtragende statt trockener Verfahren. Nach § 7 Abs. 3 GefStoffV ist die Prüfung Pflicht und der Verzicht zu begründen.
• Technische Maßnahmen: Geschlossene Anlagen und Apparaturen, automatisierte Dosierung, Absaugung unmittelbar an der Entstehungsstelle, Einhausungen, Unterdruckhaltung des Arbeitsbereichs, staub- und aerosolarme Werkzeuge mit integrierter Absaugung, geeignete Raumlufttechnik, feuchte oder saugende Reinigungsverfahren statt Kehren und Ausblasen.
• Organisatorische Maßnahmen: Zahl der exponierten Beschäftigten und Expositionsdauer minimieren, abgegrenzte und gekennzeichnete Gefahrenbereiche mit Zutrittsverbot für Unbefugte, klare Arbeitsfreigaben für Instandhaltung, getrennte Aufbewahrung von Arbeits- und Privatkleidung, Verbot von Essen, Trinken und Rauchen im Arbeitsbereich, geregelte Betriebsanweisung nach TRGS 555, sachgerechte Lagerung nach TRGS 510 und geordnete Entsorgung kontaminierter Abfälle.
• Persönliche Schutzausrüstung (nachrangig und zeitlich begrenzt): Partikelfiltrierender Atemschutz mindestens FFP3 oder gebläseunterstützte Systeme bei längeren Tätigkeiten, geprüfte Chemikalienschutzhandschuhe mit stoffbezogen ermittelter Durchbruchzeit, Einwegschutzanzüge, Augenschutz. Tragezeitbegrenzungen und Unterweisung in der richtigen Anwendung sind einzuhalten; PSA ersetzt niemals eine fehlende technische Maßnahme.

Zur Beurteilung der Wirksamkeit dienen Arbeitsplatzmessungen. Für viele krebserzeugende Stoffe existiert kein gesundheitsbasierter Arbeitsplatzgrenzwert nach TRGS 900; hier gilt das risikobezogene Maßnahmenkonzept der Gefahrstoffverordnung mit abgestuften Anforderungen je nach Höhe des verbleibenden Risikos. Wo ein Beurteilungsmaßstab eingehalten wird, entbindet das nicht vom Minimierungsgebot.

Krebserzeugende Gefahrstoffe treten branchenübergreifend auf. Besonders betroffen sind:

• Bau, Abbruch und Sanierung: Asbest in Altbausubstanz, künstliche Mineralfasern, Quarzfeinstaub beim Bearbeiten von Beton, Mauerwerk und Naturstein; ebenso die Gewinnung mineralischer Rohstoffe (DGUV Regel 113-601).
• Metallbe- und -verarbeitung: Schweißrauche mit Chrom(VI) und Nickel, Galvanik, Beizen, Kühlschmierstoffe (DGUV Regel 109-003).
• Holzbearbeitung und Möbelfertigung: Buchen- und Eichenholzstaub, Beschichtungsstoffe, Formaldehyd aus Holzwerkstoffen (DGUV Information 209-042).
• Lack-, Farben- und Beschichtungsbetriebe: Lösemittel und Pigmente (DGUV Information 209-046, DGUV Regel 113-605), Modell- und Formenbau (DGUV Information 209-082).
• Labore, Hochschulen und Schulen: Chemikalien in Forschung und Unterricht (DGUV Information 213-039, DGUV Information 213-044, DGUV Regel 113-018).
• Gesundheitswesen und Apotheken: Zytostatika, Formaldehyd, Desinfektions- und Sterilisationsmittel.
• Kfz-Werkstätten, Logistik und Entsorgung: Dieselmotoremissionen, Altöl, Bremsstäube, unbekannte Stoffgemische in Abfällen.

Adressaten der Unterweisung sind alle Beschäftigten mit Exposition – einschließlich Instandhaltung, Reinigung, Leiharbeitskräften und Fremdfirmenpersonal, für das eine Koordination erforderlich ist.

Intervall: Die Unterweisung ist vor Aufnahme der Tätigkeit und danach mindestens jährlich durchzuführen (§ 14 GefStoffV). Zusätzliche Anlässe ergeben sich aus § 12 ArbSchG: neue Stoffe oder Verfahren, geänderte Gefährdungsbeurteilung, neue Erkenntnisse zur Einstufung, Versetzung, nach Beinaheereignissen oder Unfällen und nach längerer Abwesenheit. Für Jugendliche gilt nach § 29 JArbSchG ein halbjährliches Intervall. Ergänzend ist die allgemeine arbeitsmedizinisch-toxikologische Beratung Teil der Unterweisung; sie wird üblicherweise unter Beteiligung des Betriebsarztes durchgeführt.

Dokumentation: Inhalt und Zeitpunkt der Unterweisung sind schriftlich festzuhalten und von den Unterwiesenen zu bestätigen. Aussagekräftig ist eine Dokumentation nur, wenn sie Datum, Dauer, Themen, verwendete Betriebsanweisungen, den Namen der unterweisenden fachkundigen Person und die Teilnehmerliste enthält. Ein reiner Sammelbogen mit Unterschriften genügt im Streitfall nicht.

Aufbewahrung: Unterweisungsnachweise und die Gefährdungsbeurteilung sind so lange aufzubewahren, wie die Tätigkeit ausgeübt wird, sinnvollerweise deutlich darüber hinaus. Für das Expositionsverzeichnis nach § 14 Abs. 3 GefStoffV gilt eine Aufbewahrungsfrist von 40 Jahren nach Ende der Exposition. Beschäftigte erhalten beim Ausscheiden einen Auszug. Die Führung kann an die zentrale Expositionsdatenbank der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung übergeben werden, was die langfristige Verfügbarkeit sichert – ein wesentlicher Punkt für spätere Berufskrankheitenverfahren nach § 9 SGB VII.