Unterweisung: Umgang mit Waffenbedrohungen und gewaltsamen Angriffen für Mitarbeitende von Jugendhilfen

Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG)

• § 3 ArbSchG – Grundpflichten des Arbeitgebers: Der Arbeitgeber hat die erforderlichen Maßnahmen des Arbeitsschutzes zu treffen, ihre Wirksamkeit zu prüfen und sie an veränderte Gegebenheiten anzupassen. Eine einmal erstellte Konzeption reicht nicht; sie ist fortzuschreiben.
• § 4 ArbSchG – Allgemeine Grundsätze: Gefahren sind an ihrer Quelle zu bekämpfen, Gefährdungen möglichst zu vermeiden. Daraus leitet sich der Vorrang baulicher und organisatorischer Maßnahmen gegenüber rein individuellem Verhalten ab.
• § 5 ArbSchG – Beurteilung der Arbeitsbedingungen: Rechtsgrundlage für die Gefährdungsbeurteilung, die Gewalt durch Dritte und psychische Belastungen ausdrücklich einschließt.
• § 6 ArbSchG – Dokumentation: Ergebnis der Beurteilung, festgelegte Maßnahmen und Überprüfung sind schriftlich festzuhalten.
• § 9 ArbSchG – Besondere Gefahren: Für Bereiche mit besonderer Gefahr sind Zugang und Verhalten zu regeln; Beschäftigte müssen sich bei unmittelbarer erheblicher Gefahr in Sicherheit bringen können.
• § 10 ArbSchG – Erste Hilfe und sonstige Notfallmaßnahmen: Grundlage für Alarmierung, Evakuierung, Erste Hilfe und die Benennung zuständiger Personen.
• § 12 ArbSchG – Unterweisung: Ausreichende und angemessene Unterweisung bei Einstellung, bei Veränderung des Aufgabenbereichs und danach regelmäßig.
• § 13 ArbSchG – Verantwortliche Personen und § 15 ArbSchG – Pflichten der Beschäftigten regeln die Verantwortungskette bis in die Wohngruppe.

Weitere Vorschriften

Die Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV) ist maßgeblich für Fluchtwege, Türen, Beleuchtung und Alarmierungseinrichtungen. Die Verordnung zur arbeitsmedizinischen Vorsorge (ArbMedVV) in Verbindung mit § 11 ArbSchG regelt die Wunschvorsorge, die nach belastenden Ereignissen aktiv angeboten werden sollte. Das SGB VII begründet den Versicherungsschutz der gesetzlichen Unfallversicherung – ein tätlicher Angriff im Dienst ist ein Arbeitsunfall, einschließlich der Folgen einer psychischen Traumatisierung.

Fachlich flankierend gilt das SGB VIII: § 79a SGB VIII verpflichtet die Träger zur Qualitätsentwicklung einschließlich Maßnahmen zum Schutz vor Gewalt, § 8b SGB VIII begründet den Anspruch auf fachliche Beratung und Begleitung zum Schutz von Kindern und Jugendlichen. Strafrechtlich ist die Bedrohung mit einem Verbrechen nach § 241 StGB eigenständig strafbar – auch ohne körperlichen Angriff; für Notwehr und Nothilfe gelten die allgemeinen Regelungen des Strafgesetzbuchs. Der Umgang mit sichergestellten oder aufgefundenen Waffen richtet sich nach dem Waffengesetz (WaffG); Einrichtungen dürfen Waffen grundsätzlich nicht selbst verwahren, sondern verständigen die Polizei.

Für die Erste Hilfe nach einem Angriff sind die DGUV Information 204-022 „Erste Hilfe im Betrieb" und die DGUV Information 204-006 „Anleitung zur Ersten Hilfe" die einschlägigen Handreichungen.

Der Träger trägt die Verantwortung dafür, dass Gewaltrisiken systematisch erfasst und beherrscht werden. Konkret ergeben sich folgende Pflichten:

• Gefährdungsbeurteilung (§ 5 ArbSchG): Gewalt durch Dritte ist arbeitsplatzbezogen zu beurteilen – getrennt nach Wohngruppe, Bereitschaftsdienst, Nachtdienst, ambulanter Hilfe im Elternhaus, Inobhutnahme, Außendienst und Fahrdiensten. Zu bewerten sind Alleinarbeit, Erreichbarkeit von Unterstützung, Fluchtmöglichkeiten, Zugang zu potenziellen Waffen und die Klientel-spezifische Risikolage.
• Maßnahmen ableiten und wirksam machen (§ 3 ArbSchG): Aus der Beurteilung folgen bauliche, organisatorische und personenbezogene Maßnahmen. Ihre Wirksamkeit ist zu prüfen – etwa durch Auswertung von Ereignismeldungen und durch Übungen.
• Unterweisung (§ 12 ArbSchG): Vor Aufnahme der Tätigkeit, bei Wechsel des Arbeitsplatzes, bei neuen Gefährdungen und danach regelmäßig. Die Unterweisung muss auf den konkreten Arbeitsplatz zugeschnitten sein und in verständlicher Sprache erfolgen.
• Notfallorganisation (§ 10 ArbSchG): Alarmierungswege, stille Alarme, Sammelplätze, Rufbereitschaft, Erste Hilfe und die Zusammenarbeit mit Polizei und Rettungsdienst sind zu regeln und bekannt zu machen.
• Dokumentation (§ 6 ArbSchG): Gefährdungsbeurteilung, Maßnahmen, Unterweisungen und Ereignisse sind nachvollziehbar zu dokumentieren.
• Pflichtenübertragung (§ 7 und § 13 ArbSchG): Werden Aufgaben an Einrichtungs- oder Gruppenleitungen delegiert, muss dies schriftlich, mit klarer Befugnis und ausreichenden Mitteln erfolgen.
• Nachsorge: Angebot arbeitsmedizinischer Vorsorge nach ArbMedVV, psychosoziale Unterstützung, Unfallmeldung an den Unfallversicherungsträger nach SGB VII.
• Beteiligung: Betriebs- oder Personalrat, Fachkraft für Arbeitssicherheit, Betriebsarzt und Sicherheitsbeauftragte sind einzubinden; fachliche Beratung nach § 8b SGB VIII kann ergänzend genutzt werden.

Eine wirksame Unterweisung bleibt nicht bei Appellen stehen, sondern vermittelt überprüfbares Handlungswissen. Die folgenden Bausteine bilden den fachlichen Kern.

1. Waffenarten und ihre spezifischen Risiken

• Stichwaffen (Messer): die in der Jugendhilfe mit Abstand häufigste Bedrohungsform. Alltagsgegenstände – Küchenmesser, Scheren, Cuttermesser, Glasscherben – sind jederzeit verfügbar. Entscheidend ist das Wissen, dass Abwehrversuche mit bloßen Händen regelmäßig zu schweren Hand- und Armverletzungen führen und dass Distanz die einzig verlässliche Schutzmaßnahme ist.
• Schlag- und Stoßwaffen: Stuhlbeine, Gürtel mit Schnalle, Schlagringe, Baseballschläger. Risiko vor allem für Kopf und Gelenke; hohe Verletzungsschwere bei geringer Vorwarnzeit.
• Reizgas und Pfefferspray: weit verbreitet, oft als „Selbstschutz" mitgeführt. Wirkung auf Augen und Atemwege, Gefahr für Unbeteiligte im Raum, besondere Risiken bei Asthma und bei Kontaktlinsen; anschließende Handlungsunfähigkeit über mehrere Minuten.
• Schusswaffen und Anscheinswaffen: selten, aber mit höchster Gefährdung. Zentrale Lernbotschaft: Anscheins-, Schreckschuss- und scharfe Waffen sind in der Situation nicht unterscheidbar – jede Waffe wird als scharf behandelt.

2. Früherkennung und Eskalationsdynamik

Vermittelt werden Warnzeichen auf drei Ebenen: situativ (Ankündigungen, Drohbotschaften über Messenger, Waffenbeschaffung, Rückzug, Abschiedsgesten), interaktionell (Stimmlage, Atemfrequenz, Körperspannung, Blickverhalten, Verkürzung der Distanz, Griff zur Tasche oder Hosenbund) und kontextuell (Intoxikation, akute Krise, drohende Beendigung der Hilfe, Gerichtstermin, Kontaktabbruch zur Familie). Ergänzend werden Kommunikationsstrategien der Deeskalation trainiert: Sprechtempo senken, kurze Sätze, keine Befehle, Handlungsoptionen anbieten, Gesichtswahrung ermöglichen, keine Zuschauerkulisse aufbauen.

3. Verhaltensprioritäten bei akuter Bedrohung

Die Reihenfolge ist eindeutig und wird als feste Merkkette geübt: Flucht vor Deckung vor Kommunikation vor körperlicher Abwehr. Vermittelt werden: Distanz herstellen und halten, Hindernisse zwischen sich und die bedrohende Person bringen, keine ruckartigen Bewegungen, Hände sichtbar halten, Forderungen nach Sachwerten widerstandslos erfüllen, nie einer bewaffneten Person folgen, keine Waffenwegnahme-Techniken. Ausdrücklich thematisiert wird der Konflikt zwischen Selbstschutz und dem pädagogischen Auftrag, Kinder und Jugendliche zu schützen – einschließlich der Frage, wie Dritte aus dem Gefahrenbereich herausgeführt werden.

4. Alarmierung und Zusammenarbeit mit der Polizei

Notruf 110, präzise Meldung nach den W-Fragen, Beschreibung der Waffe, Zahl der anwesenden Kinder und Jugendlichen, Zugangswege. Trainiert wird der stille Alarm (Codewort, Telefonkette, Notruf-App) sowie das Verhalten beim Eintreffen der Einsatzkräfte: Hände zeigen, Anweisungen befolgen, keine Gegenstände in den Händen.

5. Erste Hilfe nach einem Angriff

Stark blutende Wunden, Stichverletzungen am Rumpf, Reizgas-Dekontamination der Augen, Betreuung von Schockzuständen – orientiert an der DGUV Information 204-022 „Erste Hilfe im Betrieb". Ebenso: Eigenschutz vor Fremdblut, Absetzen des Notrufs 112 und die Sicherung des Ereignisorts, ohne Spuren zu verändern.

6. Nachsorge und Meldewege

Ereignismeldung im Träger, Unfallanzeige an den Unfallversicherungsträger, kollegiale Erstbetreuung, Zugang zu Psychotherapeutischer Sofortversorgung, Angebot arbeitsmedizinischer Vorsorge, Auswertung im Team und Rückfluss in die Gefährdungsbeurteilung.

Praxisbeispiele aus der Unterweisung

• Nachtdienst allein in einer Wohngruppe, ein Jugendlicher kehrt alkoholisiert und mit einem Messer aus der Küche zurück.
• Hausbesuch der sozialpädagogischen Familienhilfe; ein Elternteil versperrt die Wohnungstür und droht.
• Übergabesituation nach einer Inobhutnahme; ein Angehöriger zieht Reizgas.
• Gruppenraum, zwei Jugendliche geraten aneinander, einer greift zu einem Stuhl.

• Physische Gefährdungen: Stich-, Schnitt-, Schlag- und Schussverletzungen, Augen- und Atemwegsreizungen durch Reizstoffe, Sturzverletzungen bei Gerangel und Flucht.
• Psychische Gefährdungen: akute Belastungsreaktion, posttraumatische Belastungsstörung, Angst vor Wiederholung, Schlafstörungen, Vermeidungsverhalten gegenüber bestimmten Klientinnen und Klienten, langfristig innere Kündigung und Fluktuation.
• Organisatorische Risikofaktoren: Alleinarbeit im Nacht- und Wochenenddienst, unklare Zuständigkeiten, fehlende Rufbereitschaft, unbekannte Wohnverhältnisse bei ambulanten Hilfen, hoher Zeitdruck, unerfahrene oder nicht eingearbeitete Kräfte.

Schutzmaßnahmen nach dem TOP-Prinzip

T – Technisch: Zweitausgänge und nach außen aufschlagende oder entriegelbare Türen in Büros und Gesprächsräumen; Verzicht auf Sackgassen-Raumzuschnitte; einsehbare Zugänge und ausreichende Beleuchtung; Personen-Notsignal-Anlagen oder Notruf-Apps für Allein- und Außendienste; sichere Verwahrung von Küchenmessern und Werkzeug; Sichtfenster in Türen; funktionsfähige Kommunikationsmittel mit geprüfter Netzabdeckung; Erste-Hilfe-Material einschließlich Material für starke Blutungen.

O – Organisatorisch: Alarm- und Notfallplan mit Codewort und definierten Meldeketten; Vier-Augen-Prinzip bei bekannten Risikofällen und bei Erstkontakten; verbindliche Regeln für Hausbesuche einschließlich Abmeldung, Rückmeldezeit und Eskalationsstufe bei ausbleibender Rückmeldung; Besucherregelung und Hausrecht; Risikoübergabe in der Dienstübergabe; Kooperationsabsprache mit der örtlichen Polizei; Übungen mindestens einmal jährlich; Ereignismeldesystem mit systematischer Auswertung; Nachsorgekonzept mit benannten Ansprechpersonen.

P – Personenbezogen: Unterweisung und Deeskalationstraining, Handlungsfähigkeit unter Stress, Sicherheitsverhalten im Raum (Position zur Tür, Distanz, Hände frei), Verzicht auf Schmuck und Kordeln, die als Angriffspunkt dienen können; ausdrücklich keine Ausstattung pädagogischer Fachkräfte mit Abwehrmitteln wie Reizgas – solche Mittel erhöhen das Eskalationsrisiko und können der bedrohenden Person in die Hände fallen.

Persönliche Schutzausrüstung im Sinne der PSA-Benutzungsverordnung ist in der Jugendhilfe für dieses Gefährdungsbild in aller Regel kein geeignetes Mittel; der Schutz entsteht durch Gestaltung, Organisation und Verhalten.

• Stationäre Hilfen zur Erziehung nach § 27 SGB VIII: Wohngruppen, Inobhutnahmestellen, Intensivgruppen, Verselbständigungswohnen.
• Ambulante Hilfen: sozialpädagogische Familienhilfe nach § 31 SGB VIII, intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung nach § 35 SGB VIII, Eingliederungshilfe nach § 35a SGB VIII, Hilfe für junge Volljährige nach § 41 SGB VIII.
• Allgemeine Soziale Dienste und Jugendämter nach § 69 SGB VIII, insbesondere bei Kindeswohlgefährdungsmeldungen und vorläufigen Maßnahmen.
• Mutter-/Vater-Kind-Einrichtungen nach § 19 SGB VIII, Beratungsstellen, Schulsozialarbeit und Offene Kinder- und Jugendarbeit.

Mitzudenken sind Beschäftigte ohne pädagogischen Auftrag, die dennoch betroffen sein können: Hauswirtschaft, Küche, Haustechnik, Verwaltung und Empfang. Auch Honorarkräfte, Studierende im Praxissemester, Freiwilligendienstleistende und Zeitarbeitskräfte sind zu unterweisen – bei Fremdpersonal ist die Abstimmung mehrerer Arbeitgeber nach § 8 ArbSchG zu regeln.

Wiederholung: nach § 12 ArbSchG „in regelmäßigen Abständen"; als Regelintervall hat sich mindestens einmal jährlich etabliert. Für Jugendliche unter 18 Jahren – etwa Auszubildende oder Praktikantinnen und Praktikanten – schreibt § 29 JArbSchG die Unterweisung über Gefahren vor Beginn der Beschäftigung und danach mindestens halbjährlich vor.

Anlassbezogene Unterweisung: nach jedem Vorfall mit Waffenbezug, bei Aufnahme einer Klientin oder eines Klienten mit bekannter Gewaltvorgeschichte, bei baulichen oder organisatorischen Änderungen, bei neuen Alarmierungssystemen, nach längerer Abwesenheit sowie beim Wechsel des Einsatzbereichs.

Dokumentation: Festzuhalten sind Datum, Dauer, Inhalte, Name der unterweisenden Person, Namen und Unterschriften der Teilnehmenden sowie der Nachweis des Verständnisses – bei elektronischer Unterweisung durch protokollierte Lernerfolgskontrolle. Der Nachweis dient gegenüber Aufsichtsbehörde, Unfallversicherungsträger und Betriebs- oder Personalrat als Entlastungsnachweis für die Leitung.

Aufbewahrung: Unterweisungsnachweise sollten mindestens für die Dauer des Beschäftigungsverhältnisses und darüber hinaus aufbewahrt werden, da Ansprüche aus Arbeitsunfällen – besonders bei psychischen Spätfolgen – erst Jahre später geltend gemacht werden können. Gefährdungsbeurteilung, Maßnahmenplan und Wirksamkeitskontrolle nach § 6 ArbSchG sind fortlaufend zu aktualisieren und mit den Unterweisungsnachweisen zusammen abzulegen.